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2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，也是深化林业改革的关键之年。吉林森工集团政法工作总的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省政法工作会议精神，牢牢把握全面依法治国的总要求，适应社会发展的新常态，围绕集团深入改革转型发展的中心任务，全面推进依法治企工作，发挥法制的引领和保障作用，着力加强林区社会治理，全面开展平安林区（企业）建设，大力推进社会稳定风险评估工作，着力开展重大群体性矛盾化解工作，为集团科学发展提供有力的政治保障和法制保障。

今年要做好以下几方面工作 ：

一、贯彻十八届四中全会精神，深入推进依法治企

党的十八届四中全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进依法治国进行了顶层设计，提出了总体目标，根本要求，实现途径和战略任务，为建设社会主义法制国家指明了方向，各单位政法部门要把贯彻十八届四中全会精神作为当前一项主要的政治任务。要通过举办辅导讲座，中心组学习，研讨交流等形式多层次的开展学习教育活动。要加大宣传力度，要利用企业有线电视网站，宣传栏等载体确保全会精神做到家喻户晓，人人皆知，要结合企业实际认真研究推进依法治企的新思路和新举措，坚持用法制思维，法制理念，法制意识，法制精神，规范企业决策，规范企业管理及经营行为，规范权力运行，不断提升依法办事，依法决策，依法处理问题的能力,促进企业健康发展。集团将适时制定《吉林森工集团贯彻十八届四中全会精神，推进依法治企的实施意见》。并在适当时机召开集团依法治企工作会议（即政法工作会议）。

二、发挥部门协调功能，强化与林业公检法机关的协作和配合

吉林省林业公检法转制是林区经济转型时期出现的新情况，新问题，是公检法深化改革的迫切需要和必然要求。迫切需要对社会管理模式做出新定位，进行新变革，根据我省林区的实际和公检法转制后的现状，各基层单位要加强同转制的林区公检法紧密联系，密切配合，要与公检法相关部门建立联动机制。集团公司在上半年要适时召开一次由集团负责召集的与林业公检法机关的联席会议或研讨会，研究新时期林区公检法转制后企业如何协调配合公检法开展工作，促进集团经济发展的相关问题。

各单位政法委要与当地林区公检法会商建立相应的协调机制，要与林业公安建立警民协作防治网，打击滥砍滥伐林木和一切破坏森林资源的犯罪行为，形成警民共建巡逻网，维护林区治安环境；要与林区法院联合建立诉讼与非诉讼衔接机制，正确处理涉及生态建设、棚户区改造、沟系承包、简单的劳动争议、邻里纠纷而引发的人民内部矛盾，做到引导调解当事人在诉前达成和解、息诉，建立和谐的社会关系；要与林区检察院共同建立预防职务犯罪协作网，加强惩防体系建设，强化反腐败机制。要参与地方司法机关社区矫治工作，采取多种方式帮扶被矫治者的生活，使之回归社会，杜绝重新犯罪。要建立与三机关协调一致的维稳信息通报制度，积极开展涉法涉诉案件移交受理和分流疏导工作。

三、完善立体化社会治安防控体系，积极开展平安林区（企业）建设

1.要落实平安建设责任制，要提高认识，加强领导，切实把平安创建工作摆上重要位置，要纳入各单位总体工作部署，纳入各部门领导班子责任考核范围，层层签订责任状，达到三级联建，三级联签。形成由党委书记和局长亲自担任组长的平安创建领导小组，要统筹协调各部门，形成责任明确，齐抓共管，合力推进的工作局面。

2.要结合实际制定方案，各单位要结合本单位的实际，围绕集团转型发展改革的新形势，重新制定平安创建方案，为集团经济发展营造良好社会环境这一根本目标。建立行之有效的工作机制，制定科学合理的工作目标措施。

3.要强化督导建立考核评估机制，各单位要遵照省林业厅和省国资委及集团公司下发的平安创建考评细则，制定本单位的考评细则，层层监督考核平安创建的推进情况，不断总结经验，检查工作中的不足，对于推进工作不利的单位要进行通报批评。

4.各单位要积极构建立体化的社会治安防控体系建设，要加强六张网建设，即专职巡逻防控网、城乡社区防控网、特殊人群行业防控网、区域警务协作防控网、视频技术防控网、虚拟社会防控网。通过立体防控网的建设，创新其他新方法、新措施、新举措，强化社会治理功能，维护林区安全稳定。打击各种犯罪，营造促进经济发展的新环境。

四、抓实做好隐蔽战线工作，全力维护林区安全和社会稳定

要积极开展“反渗透、反策反、反邪教、反恐怖”斗争，各基层单位政法委要加强对境外敌对势力、境外非政府组织、境外宗教组织、各类邪教组织和暴力恐怖组织情况的调研，掌握有关信息，做好情况收集调度，指导协调和情报综合上报工作，并深入开展各种防范和打击等专项活动。各单位要制定应对突发事件应急预案，实施启动应急戒备，组织协调，做好超前防控工作。

五、努力做好矛盾纠纷排查工作，妥善处理人民内部矛盾

各单位政法委要正确把握处理人民内部矛盾的方式方法，切实维护人民群众的合法权益，切实抓好针对林区普遍发生的征地征迁，棚户区改造，供气供暖，沟系承包，劳动纠纷等突出矛盾纠纷。进行排查调处，全面掌握各种不稳定、不确定因素，从源头上减少矛盾纠纷的发生。各单位要普遍建立社会稳定风险评估机制，制定社会稳定风险评估方案。对企业制定重要规章和重大决策前要进行风险评估，对潜在的风险进行排查，避免因决策失误而引发社会矛盾，集团公司要制定集团系统社会稳定风险评估实施方案和考评细则，从源头上预防和减少不稳定因素的发生。

积极开展涉法涉诉信访工作，全面推动涉法涉诉信访制度改革，要实行诉讼与信访分离制度，把涉及民商，行政，刑事等诉讼事项的信访事项从信访体制中分离出来，与公检法三机关紧密协作，稳定涉法涉诉案件的局势，积极对涉法涉诉案件进行集中整治，在年内将集团内的涉法涉诉案件进行一次认真梳理，坚持分级分类处理，加大分流疏导力度，劝导当事人依法按程序反映问题，减少越级访，严肃处理违法上访行为，实行涉法涉诉依法终结制度，对于采取极端方式闹访，借上访之名煽动闹事的要协调有关政法机关严肃处理。

六、加强法制宣传教育工作

今年是六五普法最后一年，各单位要严格按照六五普法规划和年度普法规划的安排，结合贯彻十八届四中全会精神积极开展2015年度普法工作，要以积极宣传普及宪法为重点，全面组织学习即将修订的森林法和公司法，物权法，侵权责任法等法律，要采取多种形式灵活多样的宣传方式，采取广播、电视台、局报、微信平台、互联网等媒体，结合法律进基层活动进行广泛的宣传，要组织各种培训班和普法考试，培训普法骨干进行宣传教育。集团准备制定并下发六五普法检查验收细则，进行六五普法验收工作，各单位要根据自己的实际，可采取先行自检和互检方式，全力做好迎接国家林业局，省普法办和国资委普法办对集团及所属单位六五普法工作的检查验收工作。各单位要全力做好七五普法规划的制定和调研工作。

七、加强基层政法队伍的建设

1.要加强和完善基层政法队伍的组织体系建设，坚持党要管党的原则，加强党委对政法委员会的领导，建立健全政法委员会的组织机构，配齐配强政法队伍，要充实政治坚定，业务精通，作风优良，公正廉洁的工作人员到政法岗位上工作，要保证政法队伍人员的稳定性。

2.要加强政法工作人员的政治学习和作风建设，政法工作人员要保持高度清醒的政治头脑和政治敏锐性，要不断加强政治理论学习，提高政治思想素质，加强道德修养，形成良好的道德品质，坚持廉洁奉公。

3.要加强政法工作人员的业务学习和培训，政法工作人员要认真学习习总书记关于依法治国的重要论述及中央省政法会议的工作精神，各单位要组织政法工作人员加强业务学习，提高业务技能，达到胜任岗位职责的要求，在业务上要精益求精，要学习适应本岗位的法律法规和操作技能，不断提高政法工作的能力水平，集团准备在年内举办林业政法骨干人员（行政执法人员、普法骨干）培训班。把基层政法委建设成培养优秀政法干部的基地。各单位要建立健全开展政法工作保障机制，特别是按规定要保障普法经费的落实，运用和管理，以保障工作正常开展。